三中全會《決定》解讀之六: 進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
如何進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制？
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性制度，它在增強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和責(zé)任意識，促進各級黨委抓好反腐倡廉工作，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展方面發(fā)揮了重要作用。《決定》進一步強調(diào)：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。”這為我們進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更好實施責(zé)任追究指明了方向。
我們黨十分重視全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。1998年黨中央、國務(wù)院就頒布實施了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，強調(diào)各級黨委政府要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題力度。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，2010年黨中央、國務(wù)院頒布了修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上強調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實處。
當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也面臨一些亟待解決的問題，比如，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識不足，一般性的、總體性的要求多，具體的、可操作性的舉措少，致使工作流于形式，沒有落到實處；一些地方和部門對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解不夠明確，檢查考核不夠深入，責(zé)任追究不夠嚴(yán)肅，有不少地方和部門甚至沒有真正追究過責(zé)任，等等，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效性和權(quán)威性。
有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要統(tǒng)一。各級黨委必須切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定；又要敢抓敢管，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)開展評議，以此督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問題上有失職等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題，就要采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。
各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任。要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的專題調(diào)研，找準(zhǔn)存在問題，進一步修訂完善相關(guān)規(guī)定，制定切實可行的責(zé)任追究制度。比如，在責(zé)任追究案件的啟動程序方面，責(zé)任追究由誰來啟動、在什么情況下啟動需要進行明確等。要鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，在這方面要抓住典型。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題也不報告、不反映，敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，要依照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，該組織處理就組織處理，該紀(jì)律處分就紀(jì)律處分，不能下面問題成串還熟視無睹。要突出責(zé)任追究的重點，對不認(rèn)真履行反腐倡廉職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的；對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成用人失察失誤和不良影響的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要適時對責(zé)任追究方面的典型案例進行通報，增強責(zé)任制的威懾力。
對具體的責(zé)任行為進行“簽字背書”，是強化責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任的有效舉措。由領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任人在具體責(zé)任行為報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。這就意味著承諾和責(zé)任，既是壓力，更是動力。實施責(zé)任追究應(yīng)該終身追究，無論領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)有什么樣的變動，該追究責(zé)任的都要追究。實施責(zé)任追究，要實事求是，區(qū)別對待，分清責(zé)任，對于出現(xiàn)的違紀(jì)問題，要弄清楚是領(lǐng)導(dǎo)干部主動發(fā)現(xiàn)并堅決查處的或積極支持配合有關(guān)部門查處的，還是有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護違紀(jì)問題的，前者不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，后者必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（摘自《黨的十八屆三中全會＜決定＞學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）
來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201312/t20131208_14969.html
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