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第一條 為進一步擴大對外開放，吸引外商到我市投資興業(yè)，加快我市外向型經濟發(fā)展步伐，以實現經濟跨越式發(fā)展，根據上級有關法律、法規(guī)和國家產業(yè)政策，結合我市實際，特制定本規(guī)定。

 

第二條 本規(guī)定所稱外商是指外國投資者和港、澳、臺地區(qū)投資者。

省外、市外的投資者，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

第三條 外商投資項目分為三類：

第一類，高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、現代農業(yè)、出口型企業(yè)及其他生產性項目。

第二類，能源、交通、城市公用設施（非房地產）等基礎設施項目。

第三類，金融、保險、商貿、運輸、旅游等其他第三產業(yè)項目。

 

第四條 第一、二類的外商投資企業(yè)，除享受國家的稅收優(yōu)惠政策外，從投產之日起，企業(yè)上繳的各種稅收中地方財政享有部分，在第1至5年每年按40％、第6至10年每年按20％，由財政列支，并在財政和外經貿等相關部門的監(jiān)督下，返還企業(yè)用于支持改造和擴大再生產。其中投資額在1000萬美元或1億元人民幣以上的外商投資項目，第1至5年每年按50％、第6至10年每年按30％返還。

第一、二類外商投資項目中，投資總額在1000萬美元或1億元人民幣以上的；以及無償援助項目和非營利性社會公益項目，免收創(chuàng)辦過程中的一切行政事業(yè)性收費。

外商投資市級以上的重點工程項目，必要時要由市政府實行個案優(yōu)惠。

 

第五條 外商投資企業(yè)外籍管理人員與高級技術人員的個人所得稅中地方財政享有部分，5年內每年按50％列支獎勵本人。

 

第六條 對于外商投資項目（不含房地產），其新增建設用地有償使用費、用地管理費、防洪保安基金、土地出讓金、耕地開墾費、價格調節(jié)基金、文物勘測費、水土保持設施補償費、水土流失防治費、新菜地開發(fā)建設基金、新魚池開發(fā)建設基金，按附件一確定的標準收取。其中，投資3000萬元（外匯折合）以上的外商投資項目，用地優(yōu)惠按第一類標準執(zhí)行。享受政府土地出讓優(yōu)惠的項目，不得擅自改變土地的用途，如改變土地用途，土地使用期未滿進行轉讓、出租或者因抵押權實現而造成土地使用權轉移的，應當補繳優(yōu)惠部分的土地出讓金。

 

第七條 對于外商投資項目，免繳市及市以下的各種行政事業(yè)性收費；經省物價、財政部門批準的收費，屬于登記階段的，包括工商登記費及各行業(yè)許可證的審評、發(fā)證費一律全免（僅收證照工本費）；屬于建設過程中的，包括建筑企業(yè)勞動保險基金、工程質監(jiān)費、城市基礎設施配套費、城市道路占用費、人防工程易地統建費、白蟻防治費、墻改費、散裝水泥基金、礦產資源補償費、城市供水配套設施費，按附件二確定的標準收取。

生產、經營過程中的收費，包括動物產品檢疫費、檢測檢驗費、樣品檢驗費、衛(wèi)生許可證審評發(fā)證費，按附件三確定的標準收取。

各種服務性收費按最下限收取，其中下行政事業(yè)單位審批有關的服務性收費，一律不能超過規(guī)定標準的30％。

 

第八條 本規(guī)定附件一、二、三已載明的收費項目，嚴格按本規(guī)定執(zhí)行。暫未列出，而國家和省仍在執(zhí)行法定收費項目，以及此后國家和省新頒布的收費項目，均須由收費部門報市對外形象放工作領導小組審核并局面同意后，按法定最低收費標準執(zhí)行。除此之外，任何部門和單位不得以任何理由和任何形式再追繳任何收費。政法及其他機關對此類申訴應慎重受理，并對收費行為予以勸阻和制止。

 

第九條 設立“婁底市外商投資全程代理中心”，負責代辦各種外來投資項目的審批、發(fā)證、登記手續(xù)。來我市投資的外商，其項目只要符合國家產業(yè)政策和在我市審批權限內，在資料齊備、手續(xù)俱全的情況下，代理中心須在10個工作日內辦理好批準證書和營業(yè)執(zhí)照。

 

第十條 對外商投資企業(yè)實行收費及檢查活動登記制度。設置《外商投資企業(yè)收費及檢查活動登記本》，由企業(yè)持有，各部門到企業(yè)收費和檢查，要如實按要求進行登記，否則，企業(yè)有權拒絕。市委督查室、市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室、市物價局、市監(jiān)察局、市外經貿局等部門負責具體組織實施該項制度。

各行政執(zhí)法機關工作人員進入外商投資企業(yè)執(zhí)法，必須出示《行政執(zhí)法證》，不得超越權限、違反職能隨意罰款，不得索賄受賄、敲詐勒索、徇私枉法。違者，由政府法制監(jiān)督部門暫扣或吊銷其《行政執(zhí)法證》，且3年內不得上崗執(zhí)法；情節(jié)嚴重者，由有關機關從嚴追究其紀律或法律責任。

 

第十一條 實行對外來投資者權益及安全重點保護制度。對于在我市投資興業(yè)的客商，由市外經貿（招商）部門頒發(fā)《外商權益及安全保護證書》。在國家法律允許的范圍內，公安部門對持證人的個人生活習俗予以尊重。對投資額大或對我市經濟發(fā)展有突出貢獻的外商，授予“婁底市榮譽市民”稱號，享受相應待遇，可特邀列席我市的人大、政協會議和其他重大活動。

 

第十二條 各部門及其工作人員在同外投資企業(yè)的交往中，必須嚴格遵守“七不準”的規(guī)定：

一）不準到企業(yè)進行各種名目的多重檢查，凡需對企業(yè)進行檢查的，除依法履行特殊公務外，須經市對外開放工作領導小組辦公室同意并辦理檢查通知書方可進行；

二）不準向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、強拉贊助和捐贈；

三）未經市或縣市區(qū)公安局（分局）局長批準，不準對外來投資企業(yè)及外商的居室進行治安檢查；

四）外商投資企業(yè)車輛無嚴重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不得扣證、扣車、罰款；

五）未經法定程序并報市委、市政府批準，不準查封外商投資企業(yè)財產、帳戶和宣布停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

六）除外商違反其與供電、供水企業(yè)的合同外，任何單位和個人不得以其他任何理由中斷對外商投資企業(yè)的供水供電；

七）不準利用權勢強制企業(yè)接受各種指定性服務；對于強裝、強卸、強運和強攬工程，嚴重干擾企業(yè)生產經營的行為，由有關部門對其責任人進行查處，沒收非法所給予治安處罰；情節(jié)嚴重者，依法追究刑事責任。

 

第十三條 實行對外開放效能監(jiān)察制度。設立“婁底市對外開放效能監(jiān)察中心”，對貫徹國家有關法律、法規(guī)、大政方針和執(zhí)行市委、市政府擴大開放政策的情況進行檢查、監(jiān)察。對于違反國家、省有關對外開放法規(guī)、政令和本規(guī)定的部門及工作人員，視其情節(jié)分別給予行政、紀律處分。

 

第十四條 外商及外商投資企業(yè)由市外經貿（招商）部門進行備案。

 

第十五條 本規(guī)定由市政對外開放工作領導小組辦公室負責解釋。

 

第十六條 本規(guī)定自頒布發(fā)之日起施行。此前有關招商引資的優(yōu)惠政策，除個案規(guī)定或本規(guī)定內容無抵觸的以外，一律以本規(guī)定為準。